За последние 4 года Верховный Суд установил определенный подход к самовольным постройкам. Так Постановление Пленума ВС РФ №44 от 2023 года обозначило позиции по самовольным постройкам достаточно полно. Для легализации постройки необходимо доказать соответствие ее строительным нормам и правилам, а также требованиям безопасности, в том числе и пожарной. В рассматриваемом случае у экспертов не возникало претензий к результату строительства, вместе с тем суд первоначально удовлетворил требование о сносе. При этом указанный экспертами дефект в виде отступа строения от границы участка является устранимым. Таким образом, заявленное истцом требование не соразмерно существу нарушения как минимум. Более того, если уж чье право и нарушено, так это соседей по земельному участку. Отсюда возникает законный вопрос: в чем заключается в этой части нарушенное право администрации для подачи такого иска? При наличии нарушений в виде высотности здания, администрация должна заявлять требования о приведении в соответствие, а не сносе, поскольку требование о сносе будет также несоразмерным. Статья 222 ГК в ч. 2 содержит именно такую конструкцию «снос либо приведение в соответствие»
Определение Верховного Суда наглядно показывает, что суды нижестоящих инстанций при разрешении вопроса использовали не тот подход к разрешению ситуации. Фактически Верховный Суд указал, что надлежит исследовать предысторию формирования границ земельного участка и наследование характеристик от договора к договору исходя из ранее существовавших правоотношений, в том числе и договоров аренды. Суд прямо указывает «не исследованы договоры аренды земельного участка». При этом наложение границ земельного участков достаточно существенное – более 700 кв.м.
Фактически статья первая законопроекта устраняет противоречие, над которым недавно размышлял Конституционный Суд (Постановление № 27-П/2024). Проект состоит из всего одной статьи целью которой и является устранение возникшего на практике противоречия. При этом для его устранения заявителю пришлось преодолеть все судебные инстанции и обратиться в Конституционный Суд. Возможно, такая расторопность законодателя связана с предстоящими выборами. Надеюсь, что в дальнейшем законодатели будут также расторопны с приведением законодательства России в соответствие Постановлениям Конституционного Суда поскольку в части, практики применения сейчас приходится анализировать не только закон, но и Постановления Конституционного Суда, не учтенные законодателем своевременно. В любом случае с момента выхода Постановления вопрос считается урегулированным, а конкретизация в законе нужна только для наглядного распространения мнения Конституционного Суда на исполненителей - избирательных комиссий.
Нормативные правовые акты - Официальный сайт для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения
Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения
В Российской Федерации не очень развита культура забора животных из приютов. Все хотят маленького котенка или собачку, а когда понимают, что содержание его достаточно обременительно сдают его в приют или выбрасывают.Отсюда появляется проблема содержания животных без хозяев. На мой взгляд нужно привязывать питомцев к хозяевам путем чипирования и создавать законодательную базу для дальнейшей ответственности за судьбу животного. Хочешь избавиться от животного - плати за его содержание приюту. У нас в Петербурге часто живут бездомные животные, которых подкармливают жители. При этом они выполняют полезную функцию - ловят крыс, с чем явно не справляются коммунальные службы. Поэтому прежде чем решать судьбу зевотного, стоит задуматься откуда берется такое их количество. На мой взгляд именно региональные власти должны решать судьбу бездомных животных, т.к. учетом размеров страны, в одном регионе это могут быть кошки и собаки, а в другом - северные олени. Именно поэтому, на мой взгляд, Конституционный Суд и решит, что оспариваемые положения соответствуют Конституции. Региональной власти виднее что делать с бездомными животными в регионе. В месте с тем, жизнь животного тоже имеет ценность и об этом не следует забывать
Был участок недр которому присвоен статус горного отвода, но муниципальные власти решили его использовать другим образом. Для этих целей муниципалы приняли решение о комплексном развитии незастроенной территории. При этом ранее администрация выносили постановление в котором указывала на право истца на спорный земельный участок. В следствии этого земельный участок был изъят из пользования истца, переведен в фонд перераспределения и представлен ответчику для организации карьера по добыче камня. В силу положений ст. 7 ФЗ «О недрах» «Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (статья 7 Закона о недрах)».
Поэтому первая инстанция требования частично удовлетворила, а вторая инстанция поставив под сомнение комплектность горноотводной документации отменила решение и оставила требования истца без удовлетворения. Апелляция сослалась на п 2.5 раздела СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. При этом сделала вывод о том что истец является ненадлежащим.
Опровергая выводы первой инстанции апеляционный суд не согласился с тем, что срок действия горноотводного акта от 24.04.2017 No 45 установлен в соответствии со сроком действия выданной кооперативу лицензии МАХ 01137 ТЭ от 14.12.2009. Действие указанной лицензии продлено до 25.12.2027 приказом министерства от 23.09.2019 No 382. Следовательно, горноотводный акт от 24.04.2017 No 45 является действующим.
Думаю, что суд апелляционной инстанции не часто видит подобные документы, а с учетом сжатости по времения производств не смог разобраться с тем, что горноотводный акта фактически следует судьбе линцензии в части сроков. Поэтому продление лицензии приводит к продлению и горноотводного акта. Позиция кассации подтвердила верность выводов суда первой инстанции.
Надеюсь, что использование ВКС не было продиктовано горячестью участников спора, ведь дело рассматривалось АС Северо-Кавказского округа.
Чиновники Департамента муниципального имущества администрации Волгограда обратились с иком о демонтаже конструкции, отличающийся от разрешенной к установке.
При этом суды нижестоящих инстанции посчитали, что Департамент не представил надлежащего обоснования невозможности дальнейшей эксплуатации принадлежащих обществу рекламных конструкций, а также то, что требование о демонтаже не соразмерно нарушению, т.к. конструкция может быть приведена в соответствие. При этом суды прямо указывали на недостатки «устранение которых возможно без демонтажа и переноса конструкций в другое место».
Как указывает Верховный суд «Пунктом 4 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Технический релгамент ТС 014/2011 содержит прямой запрет на установку и эксплуатацию любых не соответствующих требованиям норм ГОСТ Р 52044-2003 рекламных конструкций в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования». При этом рекламная конструкция представляет собой арку, размещенную над всей проезжей частью автомобильной дороги.
В связи с этим Верховный Суд пришел к выводу о том, что делает выдачу разрешений на установку и эксплуатацию констукций в виде арки через дорогу недопустимым в силу прямого запрета ГОСТ Р 52044-2003.
Таки образом, суды нижестоящих инстанций исходили, по всей видимости из здравого смысла, а Верховный Суд – нормативной документации. Если бы чиновники остановились на апелляционной инстанции, решение бы устояло, однако, для чиновников, по всей видимости, вопрос был принципиальным.
Из Постановления Конституционного Суда видно, что политическая борьба началась еще до выборов. Так кандидат первоначально получил отказ на основании неверного указания сведений о своей занятости. В последствии кандидат был допущен до выборов. Однако, другой кандидат не согласился с данными действиями избирательной комиссии и обратился в суд, который удовлетворил его требования с требованием об отмене решения о допуске к выборам. Поскольку все инстанции удовлетворили требование о снятии кандидата, снятый кандидат обратился в Конституционный суд.
Таким образом, перед Конституционным Судом был фактически поставлен вопрос тождественности терминов «самозянятый» и «плательщик налога на профессиональный доход». В документах кандидат использовал первый термин, а налоговая дала справку используя второй.
Конституционный суд пришел к выводу, что категория «самозанятый» получила определенное закрепление и в региональном избирательном законодательстве. При этом сослался на другое Постановлении от 17 ноября 2022 года No 50-П, кандидату, чья основная цель – быть избранным, не должны чиниться препятствия в доведении до избирателей сведений, которые, входя в состав обязательных биографических данных кандидата, характеризуют его личность, в том числе с точки зрения способности выполнять те функции, которые будут на него возложены в случае избрания.
Важным водом суда является то, что «при адекватном, основанном на комплексном анализе действующего законодательства правоприменении соответствующие сведения не могут быть признаны недостоверными и влечь отказ в регистрации (отмену решения о регистрации), за исключением случая, когда кандидат поставлен на учет как плательщик налога на профессиональный доход и одновременно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя».
В принципе, судам общей юрисдикции следовало оценивать существенность нарушения, совершенного в условиях плохой урегулированности терминов в различных областях права – избирательном и налоговом. Как указывает Конституционный Суд, между самозанятым и плательщиком налога с профессионального дохода нет разницы, а между самозанятым и индивидуальным предпринимателем есть.
