№
2-4178/11РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
15 июля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Свечкова А.И., при секретаре Грицаенко О.В., с участием:
представителей ответчика Управления ЗАГС Воронежской области по доверенностям Кольцовой Г.А., Ярмоновой Е.А., ответчика Ставицкой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) к Управлению ЗАГС Воронежской области о признании незаконным действий отдела ЗАГС Железнодо¬рожного района г. Воронежа по выдаче Ставицкой Эльвире Валериевне свиде¬тельства о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя ее ребенка - Ершова Михаила Евгеньевича, умершего 31.08.1993, признании недействительным сви¬детельства о рождении П-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила Евгеньевича, к Ставицкой Эльвире Валериевне об обязании сдать свидетельство о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила Евгенье¬вича в отдел ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федераций в г. Воронеже (далее - УПФ в г. Воронеже) обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 24 ноября 2010 г. им был получен официальный ответ отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа о том, что при выдаче Ставицкой Э.В. свидетельства о рождении ее ребенка Ершова М.Е. не были учтены изменения, внесенные Феде¬ральным законом от 28.07.2010 № 241-ФЗ в нормы Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния». Кроме того, в ответе отражено, что Ставицкая Э.В. извещена о необходимости сдать выданное ей свидетельство о рождении первого ребенка, поскольку оно выдано в нарушение вышеназванного закона. 26 ноября 2010 г. УПФ в г. Воронеже было отказано Ставицкой Э.В. в удов-летворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры госу-дарственной поддержки в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки се¬мей, имеющих детей», так как свидетельство о рождении первого ребенка Ершова М.Е., 31.08.1993 года рождения, органами ЗАГС выдано необоснованно.
Восстановление допущенного нарушения действующего законодательства в ином порядке невозможно (л.д. 9-10).
Истец УПФ в г. Воронеже о времени и месте судебного разбирательства из-вещен надлежащим образом, в заседание суда его представитель не явился по неизвестным причинам.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика, а также отсутствие доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть данное дело по имеющимся письменным доказательствам.
В судебном заседании представитель ответчика Управления ЗАГС Воро-нежской области по доверенности Ярмонова Е.А. не признала исковые требования, пояснив суду, что
выдача оспариваемого свидетельства о рождении не затрагивает интересы и не влечет никаких правовых последствий для Пенсионного Фонда РФ, а просто подтверждает факт рождения ребенка. Документ, подтверждающий факт рождения, может быть выражен как в свидетельстве о рождении, так и в справке о рождении, от этого его природа не меняется.
Ответчик Ставицкая Э.В. иск не признала, изложив доводы, содержащиеся в письменных возражениях (л.д. 36-38).
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон).
В силу пп. 1 ч. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государствен¬ной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Россий-ской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после' возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соот-ветствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, вер-ность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873, заявление о выдаче государственного сертификата подает¬ся с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Как следует из материалов дела, 28 октября 2010 г. Ставицкая Э.В. обратилась в УПФ г. Воронежа с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (л.д. 15-18). К заявлению были приложены следующие доку-менты: копия паспорта матери Ставицкой Э.В.; копия свидетельства о рождении первого ребенка Ершова М.Е., 31.08.1993 года рождения; копия свидетельства о смерти первого ребенка Ершова М.Е.; копия свидетельства о рождении второго ребенка Ракина Б.Н., 25.06.2010 года рождения; а также другие документы, необ-ходимые для решения вопроса о выдаче государственного сертификата на мате-ринский (семейный) капитал (л.д. 17).
26 ноября 2010 года УПФ в г. Воронеже было отказано в удовлетворении за-явления Ставицкой Э.В. со ссылкой на отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки (пп. 1 п. 6 ст. 5 Закона), так как свидетельство о рож¬дении первого ребенка от 27 октября 2010 г. II-СИ № 510476 Ершова М.Е., 31.08.1993 года рождения органами ЗАГС выдано необоснованно (л.д. 13-14).Суд считает обоснованным выдачу отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа свидетельства от 27 октября 2010 г. II-СИ № 510476 о рождении Ершова Михаила Евгеньевича, родившегося 31 августа 1993 года, умершего 31 ав¬густа 1993 года (л.д. 22, 23). На дату рождения Ершова Михаила Евгеньевича действовала Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР (далее - Инструкция), утвержденная Минюстом СССР 22.07.1991. Согласно п. 2.17 Инструкции, если смерть ребенка наступила после его рождения (даже если он прожил всего несколько минут), должны составляться две актовые записи: о рождении - на основании медицинской справки о рождении и о смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти. В этих случаях заявителю выдается только свидетель¬ство о смерти. В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти.Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка (мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе жизни), орган загса выдает справку о рождении с указанием о мертворождении или о том, что ребенок умер.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЭ «Об актах гражданского состояния» (в редакции Закона, действующего до 02.08.2010) в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти (абзац первый).Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом (абзац второй).
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из роди-телей) выдается документ (справка о рождении, форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274), подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жиз¬ни (абзац третий).Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств" материнского (се-мейного) капитала", вступившего в силу с 02.08.2010, абзац третий пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" признан утратившим силу.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143~ф3 "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.Из указанных положений законов следует, что они распространяются и на случаи рождения детей, умерших на первой неделе жизни, произошедшие до вступления в силу Федерального от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния"; родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни до вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния".В силу указанных обстоятельств исковые требования органа пенсионного обеспечения не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) к Управлению ЗАГС Воронежской области о признании незаконными дейст-вий отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа по выдаче Ставицкой Эльвире Валериевне свидетельства о рождении ll-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя ее ребенка - Ершова Михаила Евгеньевича, умершего 31.08.1993, признании недействительным свидетельства о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила Евгеньевича, к Ставицкой Эльвире Валериевне об обязании сдать свидетельство о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила Евгеньевича в отдел ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа оста¬вить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский обла-стной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Свечков А. И.